
空間是國家治理的基本要素,對空間的改造和利用是國家治理現代化的重要內容。改革開放以來,國家治理中的空間意識越來越明確。從中央到地方各級政府更加自覺地、有目的地對地理空間、行政空間等既有的管理單元進行大規(guī)模、多方式的賦權賦能,選擇特定空間區(qū)域(經濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、綜合試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)等),利用其空間區(qū)位優(yōu)勢,賦予專門的功能定位,以適應社會經濟發(fā)展需要,發(fā)揮帶動更大區(qū)域發(fā)展的作用。
中央法務區(qū)指以法治元素為核心,法商同構,服務集聚,協(xié)同創(chuàng)新,融合發(fā)展的城市空間治理新領域。從空間治理來看,建設中央法務區(qū)是治理現代化又一個重大突破,它促進區(qū)域由“經濟增長極”走向“制度創(chuàng)新極”,通過“小切口”實現以制度創(chuàng)新,帶動經濟與社會全面發(fā)展。當然,推進中央法務區(qū)建設,不能簡單化為招商引資,弱化其 “制度創(chuàng)新極”功能,既要發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌謀劃,整體推進,又要尊重市場規(guī)律,避免各自為政,各行其是,一哄而上,一哄而散,眼前應景。
海絲中央法務區(qū)是福建深化和創(chuàng)新全面依法治國的實踐地(國家戰(zhàn)略·地方方案),是福建開放型法治的試驗田(制度創(chuàng)新·系統(tǒng)集成),是福建統(tǒng)籌國內法治和涉外法治的集中帶(法治高地·服務集聚),是福建拓展空間治理的新領域(融合發(fā)展·治理現代)。福建擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,通過空間治理推動治理現代化上應有更大作為。鑒于此,我省應立足于海絲核心區(qū)和兩岸地域特色,貫徹落實《海絲中央法務區(qū)總體建設方案》,積極探索海絲中央法務區(qū)建設,發(fā)揮海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)改革試驗田功能,抓緊制定《福建省優(yōu)化營商條例》和修訂《中國(福建)自由貿易試驗區(qū)條例》,為賦權建設海絲中央法務區(qū)提供立法保障。
同時,以海絲中央法務區(qū)建設為引領,在福州、泉州和平潭打造法務示范區(qū)。福州可以北江濱中央商務區(qū)為起點,延伸至福州自貿片區(qū),在閩江北岸打造一條法務軸心帶,福州作為省會城市,可在政府法律服務上凸顯特色;泉州石獅作為跨境電商綜合試驗區(qū),正在積極構建數字貿易平臺,可以建立數字法務區(qū),為數字經濟的法治保障探索一條切實可行之路,探索在石獅建設互聯(lián)網法院;平潭可立足總部經濟,吸引高端法律服務機構入駐,建設兩岸法律人交流平臺,凸顯涉臺民商事爭議解決中心的功能。
如今,人才、技術、資金的流動,已基本遵循向法治良好區(qū)域集中的規(guī)律。中央法務區(qū)必定是所在區(qū)域的法治示范區(qū)和先行區(qū),必然在優(yōu)化營商環(huán)境上起到引領作用。我省海絲中央法務區(qū)建設,要將優(yōu)化營商環(huán)境作為著力點,推進法治成為福建發(fā)展核心競爭力,打造現代化、國際化法治高地。